上海财经大学学报

2020, (01) 3-17,122

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“竞高”还是“竞低”:基于我国省级政府税收竞争的实证检验
“Race to Top” or “Race to Bottom”:An Empirical Test Based on the Tax Competition of Provincial Governments in China

高凤勤;徐震寰

摘要(Abstract):

为了使中央政府的税收政策更为有效,需要捋清地方间税收竞争的动机和运行机制,以及央地间征管权纵向竞争在地方间策略性互动中的作用。文章基于政治激励视角研究发现,我国地方间存在一定的标杆竞争行为,地税局征管的企业所得税、个人所得税都表现出显著的“竞低”效应,营业税表现为显著的“竞高”效应,与不动产相关的税种不存在显著的税收竞争行为;中央垂直管理的国税局征管的企业所得税表现出“竞高”效应,信息化管理水平较高的增值税则不存在税收竞争行为。这表明中央征管权的集中会抑制地方间争夺流动性经济资源的“竞低”行为,但征管权向中央集中会增加国税局税收收入的“竞低”效应,这可能是由于本地国税局官员参与地方政府的“政企合谋”所致。

关键词(KeyWords): 地方政府竞争;纵向竞争;资源流动

Abstract:

Keywords:

基金项目(Foundation): 国家社会科学基金一般项目“税收促进制造业技术创新的激励机制、政策效应和路径选择研究”(18BJL068);山东省研究生导师指导能力提升项目“经济全球化背景下税务硕士国际化培养模式创新研究”(SDYY18055);山东省研究生专业学位教学案例库“税收筹划理论与实务教学案例库”(2017)

作者(Author): 高凤勤;徐震寰

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