上海财经大学学报

2015, v.17;No.98(06) 47-56

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基础设施产业PPP模式独立监管研究
Independent Regulation of PPP Mode in Infrastructure Industry

陈婉玲;

摘要(Abstract):

基础设施产业PPP模式运营旨在提升公共福利质量和供给效率。以中共十八届三中全会提出"允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营"政策为背景,风起云涌的PPP模式承载着经济转型和国家治理多方面使命。文章以PPP模式监管为视角,认为与建立在自然垄断理论之上对国有垄断的传统监管体制相比,新的具有多元价值追求的产业组织的出现使得"由谁监管"、"监管什么"成为基础设施产业PPP模式运行必须反思的问题。政府在基础设施PPP模式中扮演着政策制定、项目实施与模式监管等多种角色,必须合理划清政府职能边界,引入独立的专业化的监管机构,厘清监管内容,实现政府PPP模式政策制定、项目实施与市场监管职能的分离。

关键词(KeyWords): 基础设施产业;PPP模式;监管

Abstract:

Keywords:

基金项目(Foundation): 基金项目:上海市高校一流学科法学建设

作者(Author): 陈婉玲;

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DOI: 10.16538/j.cnki.jsufe.2015.06.005

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